Для кого Минфин перекраивает налоги: для страны или для МВФ?

0
50

Глава Минфина Наталия Энн Яресько 4 августа анонсировала на своей странице в Facebook презентацию очередной налоговой реформы. И подписала «Ми у Міністерстві фінансів України зараз активно працюємо над розробкою масштабної податкової реформи. Та поки процес створення триває, пропонуємо Вам ознайомитись з визначеними нами пріоритетними цілями, яких має досягти реформа».

В предыдущем посте Яресько указала, что на встрече с компаниями-членами ЕБА пообещала подать проект реформы на рассмотрение Кабмина и парламента в начале сентября.

Судя по виду и тексту презентации участие в процессе непосредственно принимают ребята из «Реанимационного пакета реформ». В тот же день — 4 августа на своем сайте они опубликовали «Спільну концепцію податкової реформи, розроблену авторськими колективами різних громадських платформ та експертних груп, що презентували свої концепції на відкритих платформах».

Основные изменения, предложенные экспертами, такие.
1. Зменшення оподаткування заробітної плати через скасування ЄСВ (Пенсійний фонд буде наповнюватися за рахунок бюджету, а видатки соціальних фондів будуть розподілені між бюджетом і роботодавцем), введення єдиного податку з фізичних осіб зі ставкою 20%. Таким чином всі виплати будуть оподатковуватися за ставкою 20%.
2. Перехід до оподаткування розподіленого прибутку, що означає, що поки власник реінвестує свій прибуток і не забирає його з бізнесу — податок на
прибуток не сплачується.
3. Скасування існуючої моделі депонування податкових зобов’язань з ПДВ, покращення електронного адміністрування ПДВ та впровадження моделей контролю та гарантій, що не призводило до вимивання обігових коштів
підприємств.
4. Скорочення видатків Пенсійного фонду та соціальних фондів за рахунок впровадження електронних реєстрів пенсіонерів, перехід на виплату соціальної допомоги в розмірі прожиткового мінімуму при настанні страхових випадків, ліквідація фондів з тимчасової втрати
працездатності, від нещасних випадків на виробництві і перенесення відповідальності на виплати на роботодавця, зокрема, введення обов’язкового страхування роботодавця робочого місця, оплата тимчасової непрацездатності в обсязі 12 днів на рік.
5. Удосконалення оподаткування землі та нерухомості через запровадження проксі оцінки.
6. Запровадження електронних сервісів, зокрема, повноцінного електронного кабінету платників податків, що дозволить контролювати платежі з податків,
терміни подання звітності, фіксувати претензії до платників податків з боку податкової, а також суттєво спростить визначення розміру податків, що підлягає сплаті».

Если предположить, что Минфин воплотит идеи «реформаторов от пакета» в жизнь, то изменения коснуться не только налогов, но и жизни простых граждан. Предлагается ликвидировать Единый социальный налог (ЕСН), что фактически является популизмом. Налогообложение доходов повышается до 20%, чем наносится удар по беднейшим слоям населения. Так же задекларирован отказ от прогрессивного налогообложения, что уравнивает пенсионера с высокооплачиваемым директором банка.

Еще два неосуществимых пункта — отказ от налога на прибыль и «трансформации» системы НДС. В том числе попытка реализовать систему, чтобы банки гарантировали возмещение НДС. Граждан коснется ликвидация фонда по безработице, сокращение выплат по больничному до 12 дней в году, перенос выплат на работодателя и т.п. Всякого рода идеи по модернизации, как, например, электронный кабинет плательщика налога, нельзя назвать реформой: чисто технические новации.

Напомним, что нынешние изменения — третья масштабная налоговая реформа, начатая за последний год. Первую анонсировал экс-глава ГФС Игорь Билоус летом 2014 года — тогда появились идеи сократить НДС (7% и 17% вместо 20%), единый соцвзнос (с 36,77% до 18%), а вместо четырех социальных фондов (по безработице, страхового, потери трудоспособности, инвалидности) создать единого «монстра».

В декабре 2014 года Верховная Рада приняла закон, якобы сократив 22 налога до 9. На самом деле убрали только четыре малозначимых сбора, остальные механически объединили с уже существующими, поменяв название, но оставив базы налогообложения.

«Но авторы забыли упомянуть, что налоги объединили и сгруппировали», — считает народный депутат Оксана Продан. — Украина и так уже входит в десятку стран с наименьшим количеством налогов. И что, бизнесмену или наемному работнику стало легче дышать?», — заявила она.

Основная проблема, о которой говорят предприниматели — это высокие налоги на зарплату (ЕСН) и «привязка» этого налога к другому — на доходы физлиц (НДФЛ). В нынешнем году появилась новая шкала ставок налога на доходы физлиц (НДФЛ). Последний платят как наемные сотрудники из своей зарплаты, так и те, кто получает доход из других источников (например, сдает жилье в аренду), а также предприниматели-физлица, которые выбрали не «упрощенку», а общую систему налогообложения.

Нижняя ставка НДФЛ осталась прежней – 15% на доход, сумма которого не превышает 10 минимальных зарплат (до 1 декабря 2015 года это 12180 гривен, с декабря – 13780 гривен).

Если заработок больше упомянутой границы – к сумме превышения применяется ставка в размере 20% (ранее было 17%). То есть, если, к примеру, человек получил на руки 15 тыс. гривен, то с 12180 гривен он заплатит 15% налога, а с разницы в 2820 гривен – 20%.

Не пощадили даже пенсионеров: отныне к пенсиям от 3 МЗП применяется НДФЛ в размере 15% (к сумме превышения). До 2015 года эта норма распространялась лишь на пенсии от 10 тыс. гривен и выше.

На сегодня авторами реформы фактически предлагается сделать хорошо работодателю и уменьшить зарплату сотруднику до размера оклада. Профессионалы, такие как народный депутат Александр Кирш уверены, что реформа налога на доходы физических лиц (НДФЛ) должна идти вместе с реформой ЕСВ. Но есть проблемы.

Декабрьская «реформа» ЕСВ не принесла работодателям никакого облегчения — ее просто не заметили. Как отмечает Оксана Продан, представители бизнеса рассчитывали на эффект от презентованной Арсением Яценюком реформы ЕСВ, они оказались в замешательстве. Поскольку либо никто не соответствовал упомянутым критериям для применения коэффициента, либо из-за увеличения отчислений по налогу на доходы физлиц (НДФЛ) работодатели не получали ни копейки экономии. И попросту не увидели никакого эффекта в якобы снижении ставки ЕСВ.

По ее словам, действующее законодательство позволяет работодателю платить 40% стандартной суммы ЕСВ за своего сотрудника. В то же время взамен работодатель обязан согласиться на неподъемные для него условия, которые автоматически приводят к увеличению базы налогообложения НДФЛ, что делает использование коэффициента неэффективным. Самый же действенный шаг – это безусловное снижение ставки ЕСВ.

Один из аргументов против — снижение поступлений в Пенсионный фонд. Источниками компенсации называют мифический вывод зарплат из «тени» сейчас работают от 1,8 до 5 млн человек, с доходов которых сейчас не платят ни ЕСВ, ни НДФЛ. А снижение ставки ЕСВ и НДФЛ, вместе с объединением социальных фондов и эффективным распределением бюджетных средств в социальной сфере, дает возможность компенсировать временный спад поступлений от ЕСВ», — уверена депутат.

«НДФЛ — бюджетообразующий налог для территориально-административных единиц, более половины их налоговой доходной базы. Устраним ЕСВ — и получим ситуацию, при которой человек даже заболеть законно не сможет. То есть без потерь бюджета уменьшить нагрузку на зарплатный фонд невозможно, — считает исполнительный директор Украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. — Но выход есть: нужно детенизировать рынок труда, где 60–70% просто спрятано, разрабатывать инструменты поощрения для работодателей — так сможем постепенно уменьшать налоговую нагрузку», – считает эксперт.

По мнению Руслана Бортника, упрощать систему все-таки возможно — если оставить 4-5 основных налогов. Хоть это не сработает, если ГФС не повысит качество своей работы. Прежде всего, имеется в виду необходимость уменьшения власти службы, которая не должна проводить какие-либо проверки.

В целом многие эксперты сходятся во мнение, что очередная налоговая революция нужна не бизнесу, а МВФ. Поэтому ее движущей силой выступают грантовые структуры и зарубежные советники в органах власти.

«Президент, как гарант Конституции, или Верховная Рада отдельным законом должна бы ввести мораторий: Налоговый кодекс не должен меняться в течение ближайших десяти лет. Ни к лучшему, ни к худшему — вообще. Ведь бизнес может приспособиться к любым условиям, кроме постоянных перемен и хаоса», — считает эксперт эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко.

Ольга Костина, ГЕНПЛАН

2015-08-06 12:40 794

Ваш комментарий

Please enter your name here
Please enter your comment!